【政治】人間の安全保証と我が国のあり方

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自民党国際保健医療戦略特命委員会委員長参議院議員　武見敬三
2015年7月23日、ホテルオークラ東京

アジア太平洋における20世紀型Power Politicsの現在

※地政学的条件に基づき、国力の均衡により平和と安定は確保される。
※地政学的条件：経済力、軍事力、人口規模、国土の広さ、政治体制の安定

中国の台頭による地政学的条件の変化

※経済力：GDPは日本の2倍
※軍事力：国防費は日本の3倍以上、また日本を核攻撃する能力を有する。
※人口規模：13億5000万の中国と1億2989万人から更に減少しつつある。
※国土の広さ：日本の25倍
※中国共産党の権威主義体制は当面ゆるがず!
※中国は太平洋からインド洋に至るまで、海軍力を中心に勢力圏の拡大を意図し、米国王導に形成されてきた勢力の現状を変更する明確な意図と能力を兼ね備えるようになりつつある。

安倍首相の価値観外交と安保法制と防衛力の強化

中国に対応する外交的ネットワークの形成
※対インド外交の積極化
※対ォーストラリア外交及び安全保障上の連携強化
※フィリピン・べトナムへの巡視船供与

安保法制を新たに整備する狙い
※我が国の防衛力の整備・充実
※集団的自衛権行使を自国の存立を脅かす事態等の条件の下で可能とし、日米同盟の強化を実施
※紛争の解決および防止の為、国連の下における我が国の支援活動の拡大

21世紀の特徴

※ヒト、 カネ、 モ丿、情報が国境を越えて行きかうことにより、主権国家間の相互依存が深化。
※その結果、国境を越えた国際社会の共通課題が噴出。例えば感染症など保健問題、気候変動、エネルギ一資源など。

※先ず自国内で当該課題の解決を先行させ、国際社会においても当該課題に解決能力という点で比較優位性を持つ国が、国内での解決能力に基づいて、国際社会におけるイニシアティブを発揮する。
※その結果、国境を越えた当該課題を解決することに重要な役割を担った国が、国際社会において一定の政治的影響力を持つようになる。
※国際社会の、より多くの共通課題を解決する意思と能力を持つ国は、より多くの分野に対して影力を蓄積することにより、国際社会における影響力を増大させるという新しいPower Politicsが出現しつつある。

人間の安全保証とは

※このPower Politicsを通じて国際社会の共通課題の解決が促進されることで、国際社会における平和と安定の基盤が、より強固なることが期待される。
※平和基盤構築と結びつくように、国際社会の共通課題を解決する政策概念として、冷戦終結後、人間の安全保障は1994年のUNDP人間開発報告書において、 はじめて提唱された。
①1998年に小渕内閣にて外交及びODA政策に採用
②2000年に国連に人間の安全保障基金創設
③2003年に人間の安全保障委員会報告書による概念整理

人間の安全保証

※個々の人間が、より有意義な人生を営むことができるように、さらに多くの選択肢を獲得することを可能とする。～アマルティア・セン～
※個々の人間の生活にもっとも身近な社会的単位であるコミュニテイーを政策決定の基本単位とする。～緒方貞子～

※コミュニティーに存在する個々の人間が様々な選択肢を獲得することができるように、ナショナルおよびグローバルを含めて、トップダウンにて、遂行される政策決定をHuman Protectionと定義
例)社会秩序を維持する警察、災害から守る消防等

※他方、コミュニテイー内部から自発的に個々の人間が、より有意義な人生を営むことを可能とする選択肢を獲得する能力を高める政策決定をHuman Empowermentと定義
例)教育、職業訓練等

※健康だけでは、人間がより有意義な人生を営むことはできない。
※他方、建康を損なうと、人間はより有意義な人生を営むための新いい選択肢を全般的に獲得し辛くなることも明らかである。
※従って、 健康は人間の安全保障の政策概念において、その中核的価値を形成するものと考える

我が国にとり比較優位の高い保健・医療分野

※1961年：国民皆保険制度の達成。ほぼWHOの定義するUHC(普遍主義的医療制度)を実現
※1973年迄に高額医療費制度の導入で、より完成される
※1970年迄に乳幼児死亡率、妊産婦死亡率および結核など感染症死亡率を大幅に抑制し、平均寿命を先進国並に押し上げることに成功。
※その後、癌、虚血性心疾患 脳卒中等非感染症死亡率の抑制に着実に成功し、人死亡率を抑え続けることで、男女ともにトップレべルの平均寿命を達成

我が国に求められる積極的平和主義

※戦争体験に基づく反戦平和論に加えて、国際社会の共通課題を解決し、グローバルな統治能力、ガバナンスの強化、平和基盤の構築に貢献する包括的且つ具体的な意味を持つ積極的な平和主義を確立する。

※その際、人間の安全保障は、未来志向の積極的平和主義を実践するための政策概念として、我が国の外交・安全保宴章掌策のあり方を国際社会に示す極めて重要な役割を果たす。
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