【国際】ミンダナオ和平プロジェクト

「バンサモロ包括的合意」調印式 (2014. 3. 27)。前列左からフェラー・フィリピン政府和平交渉団長、ガファル・マレーシア交渉団長、イクバルMILF和平交渉団長、ナジブ・マレーシア首相、アキノ・フィリピン大統領、デレス大統領顧問 (後列左から)
韓国語
フィリピンのミンダナオ島は、独立国家を立てようとするモロ民族と政府軍との戦争によって、去る40年間約15万人死亡したと推定される。ミンダナオのイスラム教徒は、およそ400万人で、1970年代にモロ民族解放戦線(MNLF)を結成して独立闘争を展開した。しかし、1996年、MNLFは政府と和平合意した直後、政府内で有利な立場を確保しようと政府軍や警察に合流した為に、MNLFから分派したモロイスラム解放戦線(MILF)が独立闘争を継続した。

1997年からフィリピン政府とMILFとの和平交渉が始まったが、戦闘が続き、2001年にマレーシアを仲介役として開始した。2003年に停戦合意に至り、2004年からマレーシアを団長とする国際監視団が活動を開始した。これにより和平合意に向けた交渉は進展したものの、2010年10月15日にアキノ政府とMILFは「バンサモロ枠組み合意」に署名した。

2014年1月25日、交渉仲介国マレーシアのクアラルンプールで開いた43回和平準備会合で、「財産共有に関する附属書」が作成完了され、3月27日、「バンサモロ包括合意」の調印式が行われた。合意文書は、イスラム教徒に一定の権限を認めていた既存のミンダナオ・イスラム自治区を廃止し、より広範な権限を与える自治政府をアキノ大統領の任期切れとなる2016年に発足させるというものである。

日本政府は、2006年以来、和平交渉のプロセスに貢献してきた。また、ミンダナオの和平プロジェクトを継続的に支援してきた、JICA(国際協力機構)は、2014年6月23～25日、平和を象徴する広島市にて「ミンダナオ平和構築セミナー」を開催した。24日、アキノ・フィリピン大統領が来日し、「平和への道には多くの障害がある。しかし指導者はその代償を払うのは市民だということを忘れてはならない」と決意を表明した。ムラドMILF議長は、「合意した内容が実施されてこそ意味がある。合意に基づく制度づくりで最も重要なことは、自分たちの意思で決定していくことだ」と述べた。「ミンダナオ平和構築セミナー」(2014. 6. 23-25)。左からアスカンダル・マレーシア科学大学教授、ムラド・MILF議長、湯崎英彦広島県知事、ロサリオ・フィリピン外務大臣、アキノ・フィリピン大統領、田中明彦JICA理事長、デレス大統領顧問、フェラー・フィリピン政府和平交渉団長、イクバルMILF和平交渉団長「財産共有に関する附属書」合意 (2014. 1. 25)
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