【北朝鮮】 対北制裁の抜け道:中国から外貨流入

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読売 2月20日
北朝鮮の長距離弾道ミサイル発射などを受け、オバマ米大統領は18日、上下両院が可決していた北朝鮮への経済制裁を強化する法案に署名し、同法が成立した。日米韓の独自制裁が出揃った。国連安全保障理事会での制裁論議が中国の消極姿勢で長期化する中、「有志連合」で北朝鮮の核ミサイル開発の資金、技術、部品の流入の阻止を目指す。ただ、抜け道を塞ぐための中国の協力が得られる見通しはない。

北朝鮮は、一般住民のための「人民経済」のほか、最高指導者が牛耳る「党経済」、ミサイル輸出などを管轄する「軍経済」に大別される。日米韓や国連の制裁は、軍経済や独裁体制維持に直結する党経済に一層の打撃を与える狙いだ。

これまでの国連安保理決議は、北朝鮮に輸出入を禁じる品目に「ミサイル及びミサイルシステム」を指定し、加盟国に押収する権限などを与えたが、北朝鮮の核・ミサイル技術の進展を阻止できなかった。

AFP通信によると、国連の専門家委員会は、アフリカが制裁を確実に履行しておらず、現行の国連制裁は「核ミサイルの改良を防いでいない」と結論づけた。米国の新制裁は、北朝鮮を国際金融システムから締め出す一方、第三国に確実な制裁履行を促す狙いだ。

米制裁は、大量破壊兵器訓練物資の密輸入などに関わった第三国も含めた個人・団体に資金凍結などの罰則を課す。2005年に行ったマカオの銀行「バンコ・デジタル・アジア(BDA)」の北朝鮮口座凍結は最も効果をあげた制裁といわれ、今回も同様の効果を狙う。米国は国際での新たな制裁決議案に北朝鮮鉱物の禁輸や北朝鮮船舶の世界中での入港禁止、北朝鮮への石油禁輸を盛り込みたい考えだ。

韓国は「外貨はいったん党に入った後、核ミサイル開発にも流れている」(洪容杓統一相)とみており、南北協力事業「開城工業団地」の操業を中断(15年、1320億ウォン)し、党への外貨流入を狙い撃ちした。

それでも外貨流入を完全に遮断できるわけではない。金正恩政権は近年、中国東北3省を中心とする労働者の海外派遣(14年、1億3千万ドル。韓国政府資料)、中国などで経営する約200のレストラン、鉱物輸出(15年対中輸出額、無煙炭10億4900万ドル、鉄鉱石7200万ドル)も外貨収入源としている。断ち切れば「権力中枢への打撃になるが、中国の協力が欠かせない」と韓国IBK経済研究所の曽奉鉉主席研究委員は話す。

曽氏によると、北朝鮮は貿易の90%(南北交易を除く)、原油の97%を中国に依存し、北朝鮮の対外金融取引も90%が中国経由だ。中朝関係者消息筋によると、密貿易で得た外貨を「手荷物」として北朝鮮へ持ち込むケースも多い。中国外務省の洪磊(ホンレイ)副報道局長は90日の記者会見で、米制裁について「情勢を複雑にするだけだ」と述べた。中国が、金正恩政権の崩壊に繋がる厳しい措置は取らないことは確実で、北朝鮮包囲網は未完のままとなりそうだ。

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